未来走向何方？全国各地「剧本杀政策」解读分析

数据显示，2021年，中国剧本杀行业的市场规模超170亿元，预计到2025年，国内行业市场规模将增至448亿元。

面对迅猛发展的剧本娱乐产业，2022年至今，共有辽宁、四川、吉林、河南、广东等多地先后出台相关政策护航行业发展，内容涵盖剧本内容规范、消防安全、未成年人保护、新业态发展等，逐步让剧本娱乐这个新文化业态从乱象频生走向法律护航、引领经济发展。

艾媒咨询发布的《2022-2023年中国剧本杀行业发展现状及消费行为调研分析报告》显示，2021年，中国剧本杀行业的市场规模达170.2亿元，随着剧本杀产业链逐渐完善，剧本创作者、发行商、门店商家、垂直平台等主体的参与将推动行业规模持续扩张，预计到2025年，中国剧本杀行业市场规模将增至448.1亿元。

作为近年来备受关注的新文化业态，伴随剧本杀快速发展所带来的还有盗版猖獗、剧本内容涉暴力色情、场所存在安全隐患、侵害未成年人健康等问题。这也让剧本杀行业近年不断迎来从国家到省市不断出台的多项政策。

据文化产业评论统计，2022年至今，共有辽宁、四川、吉林、河南、广东等多地先后出台政策护航行业发展。

01 多地出台，政策有哪些？

从宏观来看，国家层面至今共出台包括《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》（2023年4月）《剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）》（2023年4月）《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（2022年6月）在内的三个专项政策。

此外，《“十四五”文化产业发展规划》《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》等文化产业领域政策中也提到了如“加快文化产业数字化布局，培育以文化体验为主要特征的文化新业态”类表述，同样对作为文化新业态的剧本娱乐行业作出指引，在此不作拓展。

省市方面，共有江苏、辽宁、四川、吉林、河南等省份及北京、广州、上海、乌鲁木齐、成都、重庆、洛阳等城市先后出台相关政策。

综上政策文件内容，基本上均有针对剧本娱乐行业在内容管理、未成年人保护、剧本与场所备案、监督管理等方面作出规定。

除此之外，还有在宏观层面，或在未成年人保护、老字号传承等其他领域政策中提及关于剧本杀行业的发展政策措施。如2023年山东省、北京市分别修订通过的《未成年人保护条例》中均提出“剧本脚本应设置适龄提示，标明适龄范围”，及北京出台的《进一步促进北京老字号创新发展的行动方案（2023-2025年）》，也提出“在艺术馆、美术馆、剧本杀、电竞大赛游戏中丰富老字号元素”，可见剧本杀作为近年来崛起的文化新业态，已日益成为备受关注的文化传播载体，承担着更大的责任。

02 剧本、消防、未成年人保护，这些高频关键词值得注意

从政策关注与引导的方向，或许可以窥见近年来剧本杀行业存在的重大问题及需整治的集中领域。在政策内容上，据文化产业评论（ID：whcypl）总结主要分为以下几点。

一是剧本内容涉黄暴，倒逼内容审核更严格。

据报道，在剧本杀圈早已流传一批在圈内小有名气的“黄暴剧本”，多以“重口”内容作为噱头，如剧本《不止一日》包含了强奸、恋童等恶劣内容；另一被广泛批评的“黄暴本”《清州会议》中，主持人甚至要求玩家对剧本中涉及性能力的内容分别口述以获取线索；剧本《刺挠》海报以衣着裸露的少女作为封面以博取眼球。

资深玩家、剧本杀测评师老艾曾指出，目前剧本杀市场约有上千剧本，其中至少有10%的剧本内容涉及色情，或以“擦边球”方式显现低俗情节，这也说明剧本杀行业在内容整治上的刻不容缓。

针对此，相关政策中就有明确禁止包括违反宪法、危害国家统一，宣扬淫秽、色情、赌博等在内的“内容十个不准”，及故事剧本、设定情节不得含有的其他情形。

（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；

（二）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；

（三）诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；

（四）煽动破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；

（五）危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

（六）宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；

（七）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；

（八）歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神；

（九）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益；

（十）法律、行政法规禁止的其他内容。

《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》中还规定了“建立剧本‘红黑榜’发布机制”——鼓励成立剧本娱乐行业协会、联盟等，依托其制定行业规范和专业标准，建立优秀剧本遴选和问题剧本曝光机制，发布剧本“红黑榜”，促使含不良内容的问题剧本退出市场。

除禁止的内容外，还有部分城市出台政策对“鼓励内容”作出规定，如文旅部《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》就规定了包括对讴歌党、祖国和人民，弘扬核心价值观、促进文明交流互鉴等在内的“鼓励内容”。因此近年来市场上也涌现出越来越多关于红色文化、革命、历史题材的主旋律优质剧本，为剧本杀作者的创作提供了正能量的方向指引。

而《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》中，则对建立优秀剧本创作扶持奖励机制，建立本土剧本创作孵化基地，扶持本土剧本创作团队，鼓励各类专业艺术院团和院校组织专业人员参与剧本创作等举措作出鼓励，进一步促进剧本杀行业的本土化发展，也推动了行业向产学研结合方向迈进。

二是未成年人身心健康保护刻不容缓。

仔细探究可以发现，“未成年人保护”也是剧本杀政策中的高频关键词，这源自近年来剧本杀行业对未成年人身心侵蚀及不良引导的现象时有发生。

据中青网报道，不少剧本杀店铺将暴力、恐怖、色情等不良内容当成宣传噱头；有些店铺甚至打出“带你的暗恋对象/男女朋友来玩”的标语，并在游戏中安排拜堂成亲桥段，这些内容均不利于未成年人形成正确的婚恋观、价值观。更有一些“修仙局”——通宵玩本并持续至凌晨四五点，部分玩家若入戏过深，很可能因长期沉迷而出现焦虑暴躁、精神萎靡等症状，对未成年人身心健康造成极大危害。

据《2021实体剧本杀消费洞察报告》，在剧本杀消费用户中，超7成为30岁以下的年轻人群，其中学生群体占比约3成。2022年全国两会期间曾有人大代表提出“剧本杀行业仍处于自由发展阶段，对暴露的问题还缺少全国性的管理制度加以规范，不利于未成年人健康成长”。

在此形势下，未成年人成为剧本杀政策中最需关注及保护的群体。近年来，山东、北京等省市修订的《未成年人保护条例》中均增加了关于剧本杀行业管理相关内容。

三是“机关重重”恰为风险所在，安全隐患绝无小事。

所谓“安全无小事”，更何况是场景布置常常“机关重重”的剧本、密室等娱乐经营场所。据报道，许多剧本与密室逃脱场所为增加游戏难度，营造氛围，常将主题内部划分为多个昏暗狭小空间，甚至用手铐、脚镣、棺材等道具模拟囚禁，让玩家难以脱身，这些特点恰恰为消防安全的风险所在。

此外，相关安全隐患还集中在场景布置大量使用易燃可燃材料；门店经营者未对店员进行消防知识培训；未设置安全逃生指示图、逃生通道和安全出口标识，灭火设施未达标；店内视频监控存在死角，且视频监控角度设置不合理等，可谓问题多多。

03 从房租减免到上市奖补，政策如何刺激剧本杀行业发展？

值得一提的是，融资支持与项目扶持也是行业政策中值得关注的部分。

如洛阳市出台的扶持类政策最为直接，其于2022年9月出台《洛阳市加快发展剧本娱乐产业实施方案》，提出包括园区房租减免、企业产值达标补助、园区规模达标奖补、园区企业上市奖补等在内的多项补贴，有效期至2025年12月31日。

该政策提出，鼓励园区开展省级、国家级品牌创建，创建成功的分别一次性给予50万元、100万元等不同档次的奖补；政策有效期内，园区内实行入驻剧本娱乐核心企业3年房租全额补贴；对于入驻园区满1年且工商、税务等注册地均在园区所在地的企业，依据其每年对地方经济的贡献给予补助；开园1年内，园区集聚剧本行业产业链各类型头部企业30家以上，且年产值达3亿元以上，对园区运营方一次性奖励20万元等。

目前，洛阳已建成全国首个剧本娱乐产业园，吸引了洛阳卡卡传媒文化有限公司、洛阳FB传媒有限公司等剧本娱乐企业进驻。据产业园运营负责人介绍，自2022年11月招商以来，截止2023年7月，园区已入驻企业18家，除剧本娱乐企业外还涵盖影视、光影技术、文化传播等企业。入驻过程中，来自南充、许昌、十堰等多地考察组也对跨地域进行“剧本 ”行业的深入合作表示期待。

据洛阳文广旅局相关负责人表示，洛阳剧本娱乐产业园着力做强剧本创作发行、DM培训、运营管理、小程序开发等剧本娱乐产业链关键环节，吸引服化道、声光电、VR、AR等配套数字技术企业集聚，加快打造中国“剧本娱乐之都”。

除了洛阳这种“真金白银”的直接支持外，全国也有多地明确提出要给于资金支持，扶持剧本杀、密逃等娱乐行业发展。

艾媒咨询发布的《2022-2023年中国剧本杀行业发展现状及消费行为调研分析报告》显示，截至2022年7月，成都以784家剧本杀店排名全国第三，仅次于上海、北京。

近年来，成都积极探索“剧本杀 ”的新业态，玩家可以在街子古镇体验两天一夜的古风实景换装剧本杀。曾经是成都规模最大仓储库房之一，并在2019年入选成都第十五批历史建筑保护名录的“107仓库”，也被打造成上千平米的沉浸式剧本杀体验店。

锦江上，全新剧本杀和沉浸式剧游的融合产品《望江犹记锦官城》每晚上演，将天府文化和剧本杀与旅游融合，都是剧本杀新业态发展的典型代表。

△《望江犹记锦官城》沉浸式剧游把游戏任务融入锦江在地文化，锦江水、蜀绣、成都诗词和两岸名胜古迹均在游戏中出现。

04 结语

目前，剧本娱乐行业继续走在行业监管与产业升级的道路上，逐渐在整治中走向规范，在升级中助推经济发展，同时也面临随着行业发展进一步带来的消费者审美疲劳、玩法创新等新问题。而对于乱象整治的效果如何，产业升级对城市经济的带动到达何种程度，行业如何在发展中继往开来，保持创新，依旧值得期待。